儒家经典《尚书》中说：“天视自我民视，天听自我民听。”这句话是武王伐纣时的誓师词，周武王借誓词告诫诸侯们要倾听百姓的声音，强调了“听民声”在治国理政中的重要性。同样在这篇誓词中，周武王还说：“天矜于民，民之所欲，天必从之。”意思是百姓的意愿上天必定依从，强调了“纳民意”的重要性。

听好民声，纳好民意，汇聚民心，这些正是全过程人民民主在基层实践的关键所在。

2019年，习近平总书记在上海考察时深刻指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。今年全国两会上，赵乐际委员长在工作报告中说：“支持代表密切联系人民群众，更好将民意民智反映到议案建议和审议发言中。”

代表与群众联系越紧密，民主就越可感可及。代表深入群众，不仅能让代表在意见建议中更好地体现民意，还能让群众在与代表的交流中更直观感受人民民主。

“听民声”要靠“好载体”。武昌区有个“代表直通车”，人大代表直及企业问所需、直面问题察民情、直通政府解难题，代表们带着问题来、盯着问题办，民意表达更顺畅、问题交办更高效、闭环落实更有力。借助特色活动品牌载体，更多群众声音被听见，民主活力在基层末端被有效激发。

民意收集常态化、制度化，才能让民声听得全、民意用得上、民忧解得实。全过程人民民主是“全链条、全方位、全覆盖的民主”，贯彻落实好“全过程人民民主”的重大理念，完善的民主民意表达平台和载体必不可少，社情民意有效汇聚，民主优势就能有效转化为治理效能。

“纳民意”需重“身边事”。武昌人大以群众房前屋后的实事小事为切入点完善“代表半月谈”机制，人大代表、职能部门负责人和居民群众“零距离”沟通，交通拥堵、噪音扰民等身边急难愁盼问题有效解决，群众笑容更多心里更暖。

群众身边的“小事”也应是人大代表关注的“大事”。解决好关乎群众衣食住行的“身边事”，就是全过程人民民主在基层最生动的实践，正如习近平总书记所说：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”

“汇民心”还需“聚共识”。在武昌区昙华林社区，基层立法联系点与街区人大代表联络站被创造性融合在一起，“高大上”的立法工作通过人大代表“飞入”寻常百姓家，一个个群众“金点子”化作一把把立法“金钥匙”，既让法律法规更接地气、更合民情，也在倾听与回应中凝聚起广泛共识。

广泛凝聚共识才能筑牢干事创业的民意基础。新时代以来,面对“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动,利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”，凝聚共识、形成合力的难度不断增大，只有当群众的想法被重视、诉求被满足，推动发展的积极性、主动性、创造性才能被充分调动，这就是为什么习近平总书记强调要找到全社会意愿和要求的“最大公约数”。

从古代典籍中的民本主义政治思想，到新时代全过程人民民主的基层实践，发展社会主义民主不是停留在纸面上的抽象概念，而是群众身边看得见、摸得着、感受得到的真实生活，这样最广泛真实管用的民主，就是我们的自信所在、力量所在。

（武昌区人大常委会 吴孟都）